为进一步应对新型冠状病毒肺炎疫情带来的冲击和影响，统筹疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极营造消费新场景，助力复工复产复业复市，经新冠肺炎疫情防控指挥部研究，决定在城区划定区域内允许临时经营。特制定如下市区流动商贩临时便民疏导点设置方案:

  复产复工、服务民生;繁荣市场、发展经济;堵疏结合、综合治理;规范管理、文明有序。

  临时便民疏导点经营户必须自觉服从管理，严格按照限定的时间、地点和经营项目入场经营。经营期间，需将物品摆放整齐，地面污物勤洗勤扫，垃圾倒入自备垃圾容器内，不得经营烧烤、油炸等对环境造成污染的经营种类。经营活动应符合安全、环保方面有关废水废气废渣和噪声等排放要求，不得大声叫卖或使用音响招揽顾客。

  (三)改善民生，便民利民。在流动摊贩、市民群众和公共管理三者之间找到平衡点，切实帮助流动摊贩解决生活问题，满足市民群众日常需求，同时寓管理于服务，加强规范管理，做到干净、整洁、有序，真正的完成便民利民。

  领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理行政执法局，城管局长XXX兼任办公室主任，统一领导、督查指导、考核验收便民疏导点和夜市摊群设置工作。

  各街道、管委会要成立由主要领导负责的便民疏导点和夜市摊群设置工作机构，具体实施本辖区内便民疏导点和夜市摊群的设置工作。

  按照“政府统一领导、落实属地管理、部门分工监管”的原则，我市决定在城区内规划6个便民疏导点(每个摊位长3米、宽2米)、1个夜市摊群(每个摊位长3米、宽3米)，共设置394个摊位(水果、蔬菜类经营摊位185个，小吃类经营摊位209个)，各职能部门要各司其职，全力以赴，加强协作，形成合力，确保便民疏导点和夜市摊群的设置工作取得实效。

  负责便民疏导点和夜市摊群设置的督导、考核验收及违章行为的查处等工作，实行“定人、定岗、定责任、定标准、定时间”的五定责任制，确保违章行为发生一起、查处一起。

  1.人民西路与步行街交叉口南侧路侧石以上规划1个便民疏导点，长度30米，宽度10米，设置20个摊位。疏导点内商户以经营水果类为主，摊位采用统一规格不锈钢果蔬车组成。

  2.繁荣街路北侧(步行街以西)路侧石以上30米区域规划1个便民疏导点，设置10个摊位。疏导点内商户以经营蔬菜类为主，摊位采用统一规格不锈钢果蔬车组成。

  金城路北侧规划1个便民疏导点，位于烟厂南门附近区域，设置60个摊位，其中以烟厂南门为分界点，门以东120米设置40个摊位、门以西60米设置20个摊位。疏导点内商户以经营水果蔬菜类为主，摊位采用统一规格不锈钢果蔬车组成。

  2.双拥路西侧规划1个便民疏导点，位于双拥路与陶文路交叉口以北路侧石以上，长度180米，设置60个摊位。疏导点内商户以经营水果蔬菜类为主，摊位采用统一规格不锈钢果蔬车组成。

  烟厂大街路北侧规划1个便民疏导点，位于烟厂南门以西路侧石以上，长度80米，设置25个摊位。该区域商户以经营蔬菜类为主，摊位采用统一规格不锈钢果蔬车组成。

  博士嘉园广场内规划1个便民疏导点，长度30米，设置10个摊位。该区域商户以经营水果类为主，摊位采用统一规格不锈钢果蔬车组成。

  负责规划1个夜市摊群，位于新村大道北侧原龙王庙坡村址(长100米、宽125米)，设置209个摊位。该区域以经营夜市为主，每摊位采用统一规格彩板房组成。

  第一阶段:调查摸底，动员部署(20xx年X月X日至X月X日)。一是摸底建档。各街道、管委会对辖区内流动摊贩情况做深入细致地调查，全面掌握流动摊点的分布数量、范围，并进行分类建档。二是明确职责。我市成立便民疏导点和夜市摊群设置工作领导小组，制定工作方案，明确各相关单位职责任务。三是宣传发动。我市组织相关单位召开动员会，全面部署，确保各项任务抓好、抓实。

  第二阶段:统一建设，严格准入(20xx年X月X日至X月X日)。各街道、管委会要对各自辖区内的便民疏导点(夜市摊群)选址旁边的环境进行整治，满足建设条件;要对摊车(货架)样式、规格尺寸、总体色彩进行统一设计;要对登记建档流动摊贩(夜市摊点)的情况做确认，合乎条件的允许其在便民疏导点(夜市摊群)内经营，不合乎条件的取消其经营资格。

  第三阶段:建章立制，规范管理(20xx年X月X日至X月X日)。一是明确设置要求。各街道、管委会要按照“统一地点、统一式样、统一经营时间、统一卫生保洁”的要求，结合当地实际，灵活设置疏导点。二是签订经营承诺书。经营商户与相关街道、管委会签订承诺书，做好卫生保洁、保序工作，不销售假冒伪劣商品，不销售盗版音像制品、非法出版物，不使用高音喇叭或其他扩音设备。三是加强日常管理。各街道、管委会要坚持“注重引导、行业自律、服务监督管理”的工作原则，负责对便民疏导点的日常管理和规范工作，督促经营商户严格按照管理规定从事经营业务，做好卫生“三包”工作，对不符合规范要求的经营商户及时进行教育纠正。市城市管理行政执法局对擅自设置的摊点坚决予以依法取缔。

  第四阶段:考核评估，实现长效(20xx年X月X日)。市疫情防控指挥部、市便民疏导点和夜市摊群设置工作领导小组组织对各街道、管委会便民疏导点(夜市摊群)设置工作情况做全面考核评估，将此项工作列为城乡管理综合考评重要内容。同时通过考核总结，逐渐完备管理运作机制，实现管理工作的规范化和常态化。

  1.各街道、管委会、城管要配备专职管理人员，佩戴明显标志，维护经营秩序。

  2.移动果蔬车整体的结构采用不锈钢材料质地，顶部采取不锈钢包沿彩涂板，规格尺寸:2.4米*0.8米、高2.4米。

  3.经营商户应遵守“一摊一证，人证相符”的原则，不得私自转让、转借、出租、涂改。

  4.实行摊位卫生责任制，统一配备垃圾桶，严禁乱扔垃圾，保证经营场地干净整洁、交通畅通。

  5.经营商品要以蔬菜瓜果为主，禁止出售海鲜、活鱼、活虾、生肉、熟食等须有专业技术人员或专门检验测试仪器进行食品安全监控的商品。

  2.每年4月份至10月份，开市时间为晚上19时，撤市时间为晚上24时;11月份至次年3月份，开市时间为晚上18时，撤市时间为晚上23时。要做到在规定的时间内开市、撤市。

  (1)统一摊群彩板房:餐车房整体的结构采用新型节能环保材料，规格尺寸为长3、宽3米、高2.8米;

  (2)统一桌椅板凳:餐桌样式为可折叠式，餐凳为长条凳，餐桌尺寸为长1.2米、宽0.6米，餐凳尺寸为长1.2米、宽0.3米;

  (3)统一供水供电:夜市摊群内统一设置供水点和供电单元，在夜市进场前打开，撤市后关闭;

  (4)统一服装:各街道、管委会为经营商户统一制作并发放工作衣帽，商户在经营期间必须穿着;

  (5)统一垃圾容器:经营商户在经营时，每个餐桌下摆放小垃圾容器且加套垃圾袋;

  (6)统一摊位编号:经营商户应遵守“一摊一证，人证相符”的原则，不得私自转让、转借、出租、涂改。

  4.夜市经营期间有专人负责清扫保洁，实行摊位卫生责任制，统一配备净水桶、污水桶、垃圾桶，严禁乱泼乱倒，保证经营场地干净整洁、交通畅通。

  5.餐饮经营者一定要按照经营品种选择符合消防安全要求的餐车灶具，所有烧烤经营户一定要采用天然气、液化气、电等清洁能源进行经营活动;夜市经营户必须“三证”(营业执照、餐饮服务备案、从业人员健康证)齐全方可经营;夜市经营户需按照餐车“三防”(防蝇、防尘、防鼠)标准对餐车做改造，经检查合格后方可进场经营;餐车下需铺设地板革方可进场经营;餐具统一消毒，不允许在夜市经营区内洗刷。

  1.各街道、管委会便民疏导点(夜市摊群)的摊位原则上只能由户籍在本辖区的居民申请;

  4.便民疏导点(夜市摊群)的摊点按照批准设置的区域经营，各经营户一定要按照要求的时间、地点、经营种类进行经营，摊位不得转包。

  (一)统一思想，提高认识。建设便民疏导点和夜市摊群，是改善民生，营造良好执法环境，构建城市管理长效机制的重要举措。各单位要统一思想，提高认识，把此项工作列入重要议事日程，作为我市2020年复产复工的一项实事工程抓紧、抓实。

  (二)加强领导，周密部署。各单位要格外的重视，切实加强组织领导，精心部署，落实责任，制定工作方案，统一规划、统一建设，加强管理，确保便民疏导点和夜市摊群设置工作取得实效。

  (三)合理布点，规范引导。各单位要根据真实的情况，因地制宜，合理设置。要加强和有关部门、社区居民和经营商户的沟通协调，把工作做实、做细、做好。

  (四)完善制度，长效管理。各单位要加强日常监管，落实管理措施，完善管理手段，创新管理方法，及时总结经验，形成长效管理机制。